2009年，我國新型農村社會養老保險(新農保)開始試點。2011年，城鎮居民社會養老保險(城居保)開始試點。2012年7月，國務院在全國所有區縣實施新農保和城居保制度全覆蓋計劃，符合條件的老年人領取養老金。

截至2012年12月底，全國所有縣級行政區全部開展新農保和城居保的覆蓋工作，城鄉居民參保總人數達到48370萬，13075萬城鄉老年居民按月領取了養老金。短短3年間，兩大養老保險均實現了制度上的全覆蓋，與此前建立的城鎮職工養老保險一道，為中國百姓織就了一張覆蓋城鄉的養老保障網，幾千年來億萬群眾“老有所養”的夢想首次在制度上得到實現。

7月3日全國老齡工作會議提供的數字顯示，全國已有2.05億老年人享有基本養老保險待遇，企業退休人員基本養老金標準再次提高10%;社會救助制度進一步健全;城鎮居民醫保和新農合制度進一步完善……

全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國表示，全國所有地區都建立了新農保和城居保制度，標志著覆蓋城鄉的基本養老保險制度基本建立，形成了人人享有基本養老保障的體系框架。

飽受爭議的“養老金雙軌制”

家住北京東城區的李阿姨從一家企業退休15年了，她的存折上清楚地記錄著退休金的變化——2009年1751元，2010年1948元，2011年2150元，2012年2377元。今年，她每月能領取2600多元。

“但物價漲得太快，退休金其實跟沒漲差不多。”李阿姨說，雞蛋在2009年時還不到2.5元一斤，現在都5元多了。